租农家院养老政府得伸把手_

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农村环境好、空气好，越来越多的城里老人去村里租房颐养天年。但看病难、取暖难，吃住行都有麻烦事，愁。
一边是农村有闲置农居，但没有好的经营项目；一边是大量城市居民有养老需求，但城里养老床位“一床难求”，原本是一拍即合的好事，这些吃住行的烦心事该怎么解决？
“到冬天就得回城避寒”
原来家住朝阳区大北窑的裴军，已在怀柔区桥梓镇北宅村住了10年。
“2003年退休，我和老伴就打算到农村养老。”她说。当时，北宅村正好有套闲置院落，老两口就正式在村里安了家。5间北房、4间西房，俩人还在院子里种了些菜，“吃不完就送给街坊们。”
农村最吸引她的就是环境和空气，“景色好，空气好，有山有水，人少车少。交通也方便，村里有公交，一天20多趟。现在郊区高速路也多了，孩子们开车到村里来看我们都方便。”
正是这些优势，到村里来的城里人渐渐多了。“在我们村，有好几家人都是城里搬来养老的，”裴军说，“村里有活动中心，我们去唱歌跳舞，文化生活不比城里差。”
一个院子，一年2万元左右的租金，让这些城里老人享受到了乡村的恬静和悠闲。
但问题也随之而来。
首先是看病难。“村里只有医务室，看大病肯定不现实，但即使是小病，这里也走的是新农合，市民的医保用不了。”她说，回城里看病更远，“要是能在村里看病，那多好？”
其次则是取暖。“村里没有暖气，烧炉子又麻烦。”她告诉记者，很多老人都要回城里过冬，“10月份回城，春暖花开再回村里来。”
老人们成了“候鸟”。
此外，还有些老人表示村里能够提供的服务还跟不上，尤其是为老服务；出租房屋合同也不正规，租赁双方的利益都无法有效维护，毁约现象也有发生……民间自发、没有政府扶持的乡村养老，麻烦多多。
政府出手，吃住行不再犯难
面对农民“单打独斗”无法突破的瓶颈，政府层面的探索尝试将打开新的局面。
昨天，记者来到怀柔区田仙峪村。这个位于渤海镇东北部的小村庄，是本市盘活闲置农居发展休闲养老产业的首家试点。村里住着297户农民，有闲置农居35处，面积都在200平方米左右。还有具备盘活利用潜力的农民房屋30余处。记者看到，这些农家小院既有装修不错的新房，也有相对破旧的老房。
站在村中，可以望见箭扣长城，景色壮丽。且其四面环山，还有怀沙河穿村而过，堪称山水相依。
田仙峪村支书孙建昆介绍，该村将采取“农户+合作社+企业”的经营模式，其流程简单说就是，村里先成立农民房产经营专业合作社，农民将闲置房屋流转到农民专业合作社，成为社员取得租金收入。合作社与企业合作，在每年取得收益分配时对社员进行分红。企业则负责投入资金改造房屋，建设公共食堂、商店等配套设施，将闲置房屋改为养老场所进行经营。初步计划在明年进行试运营。
在这里，通过市、区、镇三级政府的扶持，过去无法解决的问题将迎刃而解。
首先，取暖将不再是难事。
“区里计划对该村进行煤改电的建设。”怀柔区有关负责人说，“房屋外墙也将进行保温改造，让来养老的市民不用再回城里过冬。”仅这一项就将投资4000余万元。
看病难也将解决。据了解，渤海镇卫生服务中心为医保定点机构，如果老人想转到镇卫生服务中心或区医院，只需到区社保中心办理变更手续。“村卫生室目前不是医保定点机构，但在升级改造后向区人力社保局提出申请，审批后就能成为医保定点机构了。”该区有关负责人说。
其他的吃穿住行问题都会得到解决。政府将投入资金改造房屋，建设公共食堂、洗衣房、商店等配套设施，推出送餐到户、保姆、保洁等服务体系，还将组织老人进行农事活动，丰富老年人文化休闲生活。
解决了老人的烦恼，农民也将不再是简单地“吃瓦片”，而是经营一项朝阳产业。村里计划围绕“养老”，成立多种服务性专业合作社，比如家政合作社、照料合作社、餐饮合作社等，农民经过培训成为社员，领取工资。
农家院养老还得有服务
政府伸把手，很多困难会得到解决。但未来还将遇到哪些问题？
首先是租金价格的“高低定位”，这一问题不仅农户关心，有养老需求的人也关心。
由于这些闲置农居每户改造费用达20万元，显然不能再以普通的农居价位出租。但像其他村一样每年2万元的租金，企业又无法经营，农民也增收有限。有关方面建议可以面向中等收入人群开展服务。
消费者的意愿如何？和老伴两人每月退休费共8千元的裴军告诉记者，每年3万元的租金是她的“心理上限”，“3万元一年，10年就是30万元，不是小数目了。”记者在东城区朝阳门街道随机采访了10余位老人，大家基本持这一看法。
租金的预期差异如何弥补？市老龄产业协会负责人表示，可以与“以房养老”结合。这一建议得到了裴军的认同，“把我家在大北窑的房子出租，租金肯定高于农民房，用租金抵租金就不会有压力了。”
一些城区养老机构的经营者建议说，可以考虑建设不同档次的养老农居，“没有必要搞一个规格，可以拉开不同档次，面向不同消费人群。”
其次是利益保障问题。市老龄产业协会负责人建议应当“设立进入门槛和退出机制”，“对于出租房屋的农民和来养老的市民来说，不能想来就来，想走就走，要与市场挂钩，进入要具备条件，不合条件的要引入退出机制，保障项目良好运行，也是对租赁双方利益的保障。”
还有经营定位及方向的问题。该负责人建议以“健康休闲养老”为方向，吸纳60至75岁、有一定经济基础的健康老人，“提供的是养老服务，不是卖房子，农民要经过培训成为服务人员，参与产业发展。”
“‘9064’养老体系，即90%的老人居家养老，6%的老人在社区享受养老服务，4%的老人入住养老服务机构，农村休闲养老则是介于这些形式之间的新模式，”该负责人说，“因此既要具备居家的悠闲和自由度，又要有机构养老的服务水准。农村养老产业的发展，除了硬件设施，服务也是关键。”
农家院办养老，不能简单地“一租了之”，探索出一条“可持续、可推广”的发展之路是未来的关键。