据统计,临安全市就有1000多家农家乐和民宿,同时能接纳近3万名游客,临安市农家乐、民宿主要集中在太湖源、天目山、龙岗三个乡镇。
因为农家乐的兴起,农村土房子少了,新楼房多了,甚至有的农户开上了小汽车,然而存在的问题也越来越凸现出来。
“农家乐主要分布在乡下山区,散而偏远,给我们的监督管理带来很大的难度;农家乐一方面是对外经营,另一方面是自家生活居住,涉及消防、环保、“三改一拆”及“五水共治”等情况,与一般市场经营方式不同,难以直接通过照搬照套法律法规对其进行监督及指导;再加上农家乐经营者的主体是农户,文化水平、食品安全意识、综合素质良莠不齐。
有些农家乐的外围配套及内部硬件设施和软件管理相对都比较薄弱,在硬件设施中,像似消毒设施、清洗设施、排油烟设施等,所谓软件是指,食品安全管理制度、索证制度、人员管理制度等存在一定安全隐患。”带领笔者走访农家乐的市市场监督管理局的工作人员竺勇说。
在黄图家园的夏老板说:“食品安全是当下十分火热的话题,来我们农家乐主要就是在喧嚣中找一份平静,我们必须要给顾客提供一个舒适卫生的放松环境。之前我们在这方面的意识不是很到位,经过这次督导员的检查,我们最主要的问题就是集中在厨房的卫生上。”
在现场,市市场管理局的相关工作人员为黄图家园这样的优质农家乐经营户颁发了营业许可,也对类似这样的示范型农家乐提出了更高的要求。
“市委市政府高度重视目前临安农家乐的规范,我们享受政策的优惠同时更要积极配合整改。今天在这里我做出保证:给我们的厨房配备日常所需的消毒用具,确保食用工具洁净,做到一冲、二洗、三消毒、四保洁。同时设立专门的厨房卫生检查员,自我内部监督,及时发现问题处理问题。” 夏老板向笔者和竺勇郑重承诺道。
不仅仅是厨房的卫生,顾客的就餐环境也是本次农家乐规范管理的整改项目之一。来临安农家乐休闲旅游的很大一部分顾客是中老年顾客,年龄普遍偏大,不少农家乐的地面卫生比较差,杂物堆积、路滑等问题较为突出,带来不少安全隐患。地面卫生纳入了本次检查的重点。同时,墙壁卫生问题也很突出,由于目前临安的农家乐活动场所多为当地村民自家住房改造,使用年限已久,墙壁积灰不容忽视。最后是天花板,跟墙壁一样作为重点检查对象。
地面、墙壁、天花板三处地方必须按照标准做好卫生打扫工作,恢复墙体受污染前的光洁,竺勇将这三方面概括为“三光”政策。“三光”政策的有效落实为农家乐顾客营造了卫生舒适的用餐环境。
此外,笔者了解到,为着力推进农家乐规范提升试点工作,我市组织了工作小组成员赴安吉考察学习,借鉴安吉等地要求和经验,制定切实可行《餐饮服务食品安全操作规范要求》,以图文并茂的形式,从许可证照办理、信用信息公示、厨房环境整改、操作过程规范、从业人员培训等方面制定具体要求。开展针对性培训,逐村进行培训,加强对农家乐的管理人员及从业人员的食品安全知识、法律法规等的培训,进一步提高农家乐经营者及从业人员的素质水平。
除了农家乐的卫生问题外,消防安全也是重中之重。检查中发现有家农家乐存在一至四楼未设置封闭楼梯间、安全疏散通道不足、未配备任何消防器材等消防安全隐患。此类“农家乐”场所大多是村民利用自家的农房改为集餐饮、住宿、娱乐为一体的公共建筑,改变了原使用性能,留下了一些先天性的火灾隐患,如果发生火灾将严重威胁到旅客生命财产安全。
消防部门按照相关法律法规,综合判定该类农家乐已经构成了重大火灾隐患,下发了限期整改通知书,要求农家乐户主必须整改完毕报消防部门开业前检查合格方可营业。
“本来准备盖3层楼房的,由于自家土地面积不大后来就加盖了一层,之前没有规划建造农家乐,都是按照农家住房建造的,现在检查发现这么多安全隐患,还不如当时规划设计建造,这样也不用为后期整改发愁。”农家乐主人告诉笔者,“本次检查也是给我们这些经营者敲响了警钟,不能因为我们的疏忽给旅客的生命安全带来这么大的威胁。我们会积极配合有关部门进行整改,消防安全达标后再进行营业。”
据悉,消防部门会为消防安全存在隐患需要综合性整改的农家乐提供技术服务,确保早日整改完毕投入使用,在保障旅客生命财产安全的同时减少农家乐户主的损失。
“现在出的笋都是用来留着生长毛竹的,不少游客却因为好奇一脚踢断,或者是私自拔笋进行烧烤。”许老板经营毛草屋农家乐已经有十多个年头,像这样的问题几乎每年都会遇到。
木质结构的房屋、精致的庭院、优美的环境……这是大多数人对于农家乐的普遍印象。临安农家乐中不乏面积大、投资高的,但是具有自身特色的并不多。与周边乡村旅游相比,竞争优势并不明显,但近几年随着临安生态旅游业的飞速发展,体验乡村慢生活的游客便络绎不绝,对生态环境的破坏也日益严重。