来自市旅游委的数据显示，去年京郊十区县旅游接待总人数约9078万人次，全市乡村旅游人数3825.4万人次，乡村旅游收入为36.2亿元，然而人均消费却仅有94.6元，呈现出明显的人气很旺、消费不足问题。对此，市旅游委产业发展促进处处长刘斌表示：“京郊旅游游客主体是北京市民，以景区观光和休闲一日游为主，人气旺、消费不足反映的问题之一就是旅游配套服务设施亟待提升。”北京旅游学会副秘书长刘思敏也分析，游客花钱少主要是因为乡村旅游现有可消费的内容、设施不多。“提高人均消费实际上是要提高旅游品质，让乡村旅游有的可玩。”
《京郊旅游发展纲要（2015-2020年）》（以下简称“纲要”）也指出，目前北京市生态旅游发展缺乏品牌产品、相关配套设施不完善、人才短缺、管理落后。为此，纲要从优化京郊旅游空间布局、加快产品转型升级等方面做出安排。
作为乡村旅游主力军的农家乐，就成为此番升级的主要目标。刘斌透露，未来京郊旅游将发展10种新业态，包括房车汽车营地、乡村酒吧、葡萄酒庄等，这些新业态项目就是农家乐的升级版。
业主积极响应 改造工程先后上马
对于市旅游委提出的农家乐升级计划，不少农家乐业主表示了欢迎。长城桑干酒庄旅游部经理刘静就表示，作为农家乐的新业态之一，葡萄酒庄得到了政府的指导和关注。“葡萄酒庄的相关指导标准、监督管理机制和奖励制度将逐步推出，政府也在提升葡萄酒主题旅游的功能。”
北京商报记者了解到，此番推动农家乐升级，政府也将通过财政补贴的方式予以支持。密云新城子镇塔沟村村委书记刘尚国透露，前不久村里刚接到通知，对发展乡村旅游的民宅改建及基础设施建设会进行补贴。“政策规定每户改建民宅将得到3000元补贴，同时政府亦补贴基础设施建设投资的50%，这将有效促进乡村农家乐的完善和升级。”
刘尚国还介绍，从去年开始，塔沟村对村内民宅进行统一改建，目前已经发展成为规模化的乡村酒店。今年清明节塔沟村的乡村酒店营业后，市场反应良好。“塔沟村此前民宅空置率达70%，村委会的集中改建和统一管理有效提高了民宅的利用率，村委会规定，当地村民将得到‘民宅酒店’营收的20%-70%。除了住宿，目前塔沟村还经营农业采摘、红薯加工观摩体验等项目。”
据了解，今后市旅游委将主要从制定标准、研究规划、促进融资、宣传推介、人才培训等方面支持农家乐升级。实际上，截至2014年，北京已经评定出乡村旅游新业态513家，计划在未来三年共打造800家，整个“十三五”期间新业态达到1000家。另据市旅游委相关负责人透露，目前十大新业态中，有8个已经完成评定工作，房车汽车营地和葡萄酒庄的评定工作正在进行中。
前景普遍看好 品牌特色是关键
有了政府支持，京郊农家乐升级前景看好。不过密云人间花海生态观光园总经理王荣军也表示，想要提高京郊旅游人均消费，关键还在于从业者创造出差异化的产品，打造自己的品牌，实际上在这些方面京郊旅游还存在很多不足。
首旅寒舍相关负责人梁虹亦表示，当企业规模达到一定程度后，品牌文化将最终决定消费者是追随还是放弃，因此乡村旅游也要发展品牌。
此外，农家乐新业态也必须要突出特色化。从此次市旅游委推动的10种农家乐新业态来看，不少都属于新兴特色产业，房车汽车营地便是其中之一。北京商报记者了解到，尽管房车露营发展仍处于初级阶段，相关政策并不完善，但作为特色业态，其丰富了乡村旅游产品。北京中天行露营发展有限公司副总裁王碧卓就表示，公司的营地建设与当地政府合作，这样的合作不仅让公司以较低的租金租赁土地，同时营地的发展亦将助力当地的京郊旅游。
北京交通大学发展与规划研究中心主任王衍用对此表示，乡村旅游不能停留在观光的层面，要着力发展体验式农家乐，让游客深度体验农村文化，旅居农村。而旅居农村则是未来乡村旅游发展的重点。“越能让游客深度体验乡村文化，游客就越能得到身心的放松，体验感就越好。这是同质化的乡村旅游所不能实现的。”
